“这次专项行动以最高人民检察院数字检察战略为支点，以数字化思维、数字化手段为依托，是我省大数据赋能法律监督的首次创新实践。”青海省人民检察院扫黑除恶办公室负责人李昊德介绍，通过这次开展惩治涉黑恶犯罪“回头看”专项行动，彻查涉黑涉恶违法犯罪分子和“保护伞”漏网之鱼，实现了“办理一案、治理一片”的社会效果。
据了解，去年6月河北唐山网络热点事件发生后，省检察院针对事件中多名犯罪嫌疑人均有跨区域暴力违法犯罪前科的情况，决定聚焦2020年以来全省检察机关已办结和正在办理的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁四类案件，以及公安机关长期立而不侦、久侦不结的刑事“挂案”和公安机关以故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁作治安处罚的重点案件，采取横向比对、纵向串并的方式进行“回头看”。
面对常态化扫黑除恶斗争面临的新形势、发现的新问题、呈现的新特点，如何破解、见招拆招成为常态化扫黑除恶的新课题。为此，省检察院尝试运用新的手段，将大数据模型作为扫黑除恶重要抓手，突破常规工作模式，研发监督模型，让涉黑恶犯罪分子无所遁迹。
青海省人民检察院第一检察部工作人员杨富平介绍，专项行动开展后，全省三级检察院自下而上分级分层实施，上级检察院在下级检察院串并比对的基础上分别进行市州和省域内两个层面的串并比对，专项行动共排查梳理四类重点刑事和治安案件4.4万余件，并分级分层分类建立案件台账，确保应“串”尽“串”、应“比”尽“比”，防止出现遗漏或盲区。
省检察院依托检察机关办案系统，锁定重点关注要素，通过先期排查“四类刑事案件”6000余件，归纳提取441个涉黑恶关键词、7类数据要素、61个数据项，构建了基于办案系统的四类重点案件排查筛选模型，编写排查筛选指引4份。基层院检察人员充分发挥检察机关与公安机关侦查监督和协作配合办公室作用，对接公安机关执法办案信息系统，通过“线上+线下”工作方式，重点排查“四类治安案件”3.8万余件，逐案摘录重点数据要素，充实了案件串并数据库。
在掌握了大量基础数据之后，全省三级院按照“先分筛后串并”的纵横查重比对方式，对照提取的数据分析关键词，筛选出跨区域违法犯罪及疑似涉黑恶重点人员92人，通报当地公安机关共享信息资源，实现对重点人员精准掌控和轨迹监测，真正做到了防微杜渐、打早打小，确保了社会大局稳定，人民安居乐业。
“我们发现了可能涉嫌故意伤害、聚众斗殴等犯罪的74件立案监督线索，进一步分析研判后认为涉嫌犯罪要求公安机关立案17件，不应当立案而立案要求撤案14件。对发现具备进一步侦查条件的刑事‘挂案’，督促公安机关加快侦查进度尽快侦查终结，对无法继续侦查的321件刑事挂案督促尽快结案。”李昊德欣慰地说，“回头看”专项行动取得了良好的法律效果。
此外，专项行动还对129件个案执法司法不规范问题或类案执法司法不规范问题，均以口头或书面形式提出纠正意见。对发现的6个治安管理等行业治理漏洞，制发检察建议35份，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，检察机关以检察建议推动诉源治理取得明显成效。
青海省人民检察院案件管理办公室主任党雪梅说：“大数据监督模型，不仅创新了监督模式，丰富了监督手段，而且一定程度上解决了长期以来，困扰我省检察机关的立案监督线索来源单一问题，进一步规范了执法司法活动，有效提升了法律监督质效。”
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