工作人员“下沉”一线进行走访和实地调查，综合研判后化解纠纷。贵德县社会治安综治中心供图
8月的贵德秋阳正好，青海省海南藏族自治州贵德县社会治安综治中心（以下称“综治中心”）五楼诉调对接室门口，河西镇红岩村村民雷虎向调解员赵敏慧连连道谢——困扰他家四年的四万元欠款纠纷，经两次协调，终于拿到逐月还款的书面承诺。
“打官司太麻烦，父母年事已高，我又在外工作，追款真是难如登天。幸好有县人民法院调解员帮忙，欠款才有着落。”雷虎的言语里满是欣慰。
送走雷虎，赵敏慧转身回到办公室，还有两位群众等候咨询，墙面“两手相握”的标识格外醒目。
从五楼逐级而下，医疗纠纷、妇女儿童权益保障、法律服务、婚姻家庭等12个多元功能调解室分布各层，精准承接社会治理中的“高频议题”，串联起群众最迫切的矛盾化解需求。
自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，海南州紧紧围绕学查改一体推进，以综治中心为载体，聚焦“群众办事多地跑、多头跑、反复跑”“部门联动不畅、服务质效低”“解决急难愁盼时效差、效果差”等瓶颈问题，全力攻坚整治。今年7月1日，贵德县综治中心实现标准化运行，在纾解群众信访矛盾、保障群众合法权益、提升群众幸福感与安全感等方面切实发挥解忧暖心作用，赢得群众一致好评与赞誉。
站在综治中心楼下，往来群众或带着愁绪进来，或揣着笑容离开，而这栋楼正像一棵扎根在贵德的“守护树”：15个常驻单位、17个轮驻单位构成“主干”，各楼层调解室是紧密相连的“分支”，调解员则像形态各异的“树叶”，“吸附”群众烦恼，守护万家幸福。
这棵“树”，立得稳
走进一楼服务大厅，对门墙面的公示牌清晰标注每周常驻、轮驻单位及工作人员。综治中心以“常驻+轮驻+随驻”的动态机制，搭建起集法律咨询、纠纷调处、劳动仲裁等功能于一体的“一站式”平台。
过去，群众化解矛盾常“跑断腿”：医疗纠纷找卫健、婚姻矛盾找民政、劳资问题找人社，还可能遭遇“踢皮球”。如今，中心将全县单位“拧成一股绳”，制定“导引台初筛—按类派单—复杂联调”流程，无论农民工讨薪还是草场纠纷，都能精准分流至对应调解室。
7月中旬，外卖小哥在人行道抄近道撞伤小女孩，孩子头部擦伤就医后，双方就医药费协商不下，女孩家长情绪激动。中心工作人员先安抚情绪，让家长安心照料孩子；待孩子出院后，迅速抽调市场监管局、法律服务、妇女儿童权益保障、信访、法律监督五部门人员，在警调对接室联合调解，对照合法医疗票据核账，最终促成8000元赔偿协议，原本剑拔弩张的双方满意离去。
“综治中心基本具备了矛盾纠纷联调、治安联防、问题联治的功能，真正能让群众进一扇门、跑一栋楼、办所有事。”贵德县委政法委副书记马绍林说。
这棵“树”，扎得深
“下沉”，是记者在采访中听调解员们说得最多的词。要是说中心的统筹是“主干”，那“下沉”就是这棵树往基层扎的“根”——到现场去，把矛盾化解在田埂上、院落里。
综治中心警调对接室的民警旦增给先，拿起桌子上一本厚厚的“下沉工作登记表”，他翻到8月20日那页，指着记录说：“有些事，不到现场根本说不清。”
8月15日，河西镇上刘屯村村民刘国庆在镇上维修店换了刹车系统，17日便出现故障。8月20日，综治中心接到诉求后，当即联合县交通运输局技术人员、市场监管所执法干部“下沉”维修店，经过调查，大家一会儿就得出了结论：是零件质量有问题。店家脸有点红，当场就答应给刘国庆600元补偿款。“我还以为要跑好几趟，没想到这么快就拿到赔偿了。”刘国庆接过钱时，反复说着“谢谢”。
为提升实效，综治中心实行“红黄绿”分级管理，对复杂、跨领域或基层难化解的纠纷，“吹哨派单”调度力量下沉；还建立“村（网格）上报—乡镇分流—县中心调度”直报快处通道。据统计，联动下沉机制运行以来，累计下沉26次，覆盖全县20%以上行政村，成功调处矛盾纠纷26件，调解成功率达100%。
这棵“树”，有温度
综治中心的温暖，藏在每个调解室的小细节里，藏在调解员的一句话、一杯茶里。
二楼婚姻家庭调解室，温暖灯光映着舒适座椅，像走进自家客厅——这里由县民政局和县妇联联合驻点。“许多人来时憋着气，我们会用很长的时间耐心疏导，能挽救一段婚姻，我觉得值。”调解员南措吉说。
五楼诉调对接室，轮驻法官肖红一上午连轴转，送完原告接被告，耐心讲解订婚费退还的情、理、法。她桌上的诉求表写满细致标注：“电话没打通稍后再打”“26日已解决……”“每天解决几件事，特别有成就感。”肖红的话里满是责任。
“截至2025年8月12日，贵德县线上线下的信访量较2024年同期下降了60.87%。”贵德县信访局局长杨贵林介绍，自贵德县开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，今年前7月综治中心受理的87件矛盾纠纷已全部化解。
如今，这棵“综治大树”仍在生长：“主干”更粗，新增“互联网+调解”平台，群众可“线上找服务”；“树枝”更长，“流动调解室”进驻黄河景区、牧区定居点；“树叶”更密，吸纳更多懂民族习俗的“本土人才”。
这棵不断生长的“综治大树”，不只是社会治理的载体，更是中央八项规定精神在基层落地生根、开花结果的生动写照——它以作风之变破“多头跑”之困，以效能之升解“愁难盼”之忧，用实实在在的治理成效，把“为民服务”的承诺刻进每一次调解、每一次下沉，既守护了万家幸福的“四季风景”，更夯实了基层治理的民生根基。
（来源：青海日报）
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