在海南藏族自治州兴海县，有一座特殊的“驿站”：它让剑拔弩张的纠纷消弭于无形，让手足无措的群众找到依靠，更让基层治理的触角延伸至每一个角落。这里便是兴海县社会治安综合治理中心——一个被当地群众亲切称为“矛盾终点站”“暖心服务站”“治理前哨站”的综合平台。如今，它正以规范化建设为笔，以创新实践为墨，在青藏高原的腹地绘就一幅基层治理的生动画卷。
走进综治中心大厅，分流引导台的工作人员正用汉藏双语耐心询问来访群众的诉求。“您是要调解纠纷，还是申请法律援助？这边请，相应窗口就在前面。” 清晰的指引、公开的办事流程公示栏、随时可取的宣传资料，让初来乍到的群众瞬间卸下焦虑。
这样的便捷，源于综治中心对资源的深度整合。它打破部门壁垒，将矛盾纠纷调解、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等7类功能窗口纳入一体化建设，让群众告别“多头跑、反复找”的困境。今年上半年，这里接待来访事项869件、1738人次，调处矛盾纠纷224件，办理法律援助24件，代写文书121份——数据背后，是“只进一扇门，办结所有事”的承诺落地生根。
“以前家里的草场边界起了纠纷，跑了三个部门还没说清，现在到这儿，很快就有人带着去现场丈量，一周就解决了！”牧民扎西的感慨，道出了群众对“一站式服务”的认可。从金融借款到婚姻家庭，从劳资争议到草原奖补，无论多复杂的诉求，在这里都能找到对应的解决路径。
高效服务的背后，是制度建设的坚实支撑。综治中心墙上悬挂的15项规章制度格外醒目：《窗口派驻人员考核实施细则》明确奖惩，《窗口管理制度》规范服务标准，定人、定岗、定责、定事的机制让每个岗位都有了“说明书”。
人民调解申请书录入。
窗口接单后，综治中心根据诉求类型快速派单至相关部门，全程跟踪办理进度。这种“窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”工作模式，全方位服务来访群众，像一条精密的链条，确保每件事都有回音、有着落。
针对牧区矛盾的特殊性，综治中心还构建了“三级联动+多元联调+部门联处”机制：村里调解不了的纠纷，申请乡镇介入；乡镇解决有难度的，提交至县综治中心，融合人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成“党委领导、政府主导、部门协同、多元共治、全社会共同参与”的矛盾纠纷化解工作体系，为矛盾纠纷化解提供制度保障。草山地界、劳资、家事、金牌调解室等6个专业性调解功能室的设立，更让“对症下药”有了具体载体。
“格智，这份草山纠纷的调解笔录再核对一下表述，确保双方都看明白。”人民调解员达保正在指导年轻的书记员格智。兴海县综治中心能在平安建设工作中发挥大作用，离不开它优秀的调解队伍。它畅通民间调解力量参与渠道，在12名人民调解员基础上，今年3月，通过“公益性岗位+工作补贴+奖励补助”的模式，选聘4名书写基础好、懂汉藏双语、熟悉各类法律法规的大学毕业生担任专职书记员，为调解队伍注入新鲜血液。
“这些年轻人不仅承担案件录入、材料整理等基础工作，更在老调解员的带领下参与纠纷调解。简单纠纷当场调解，复杂案件启动‘专家会诊’，他们跟着学习如何平衡法理与情理。”兴海县综治中心矛调工作负责人索南加说。
见多识广，学到的本事多，如今的格智已经能钻进草场独立处理草山纠纷。
这支“老带新”的队伍，让治理的“温度”得以延续。7月初，群众丁某某送来一面锦旗，上书“无私援助显大爱 倾心为民办实事”。原来，在援助律师李奉青的帮助下，丁某某通过综治中心的调解，成功挽回离婚财产损失20余万元。这样的故事，在综治中心几乎每天都在上演。
兴海县委副书记、政法委书记、综治中心主任张巍说，县级综治中心作为基层治理的核心枢纽，是化解矛盾纠纷的前沿阵地，也是服务群众的关键窗口。
接待群众来访。潘玲 摄
“今年以来，我县通过高位统筹资源力量、规范设置功能窗口、健全完善机制流程，综治中心工作初步向规范化、法治化运行，矛盾风险在这里及时发现受理、及时研判处置，群众诉求在这里有人接、有人办。在今后的工作中，我们将继续践行‘以人民为中心’的工作理念，在矛盾纠纷化解、精准服务群众方面持续发力，推进更高水平平安兴海建设、法治兴海建设。”张巍表示。
从草原深处的草山地界纠纷，到城镇社区的家庭矛盾，兴海县综治中心用规范化的机制、多元化的服务、有温度的团队，将平安的种子播撒在群众心间。它不仅是基层治理的“试验田”，更成为民族团结的“黏合剂”，为平安兴海、和谐青海的建设，注入了源源不断的动能。在这里，每一次调解都是一次民心的凝聚，每一项服务都是一次治理的精进，都在编织着草原深处的平安密码，书写着民族团结、社会和谐的壮美诗篇。
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