劳动合同制度是规范企业用工、化解劳资矛盾、构建和谐劳动关系的基础。近年来，海西州总工会立足全州企业发展和职工权益保障实际，持续规范劳动合同管理，深化集体协商，开展劳动用工法治体检，各项工作平稳推进。但对照更高要求，仍存在行业工会薄弱、合同履约刚性不足、企业认识偏差、基层力量有限等堵点。必须以“聚焦规范强保障、靶向攻坚破堵点”为主线，精准施策，推动工作提质增效。
一、工作推进情况及成效
海西州现有企业工会组织540家，涵盖职工35256人，其中国有企业64家、非公企业476家。全州持续开展集体协商集中要约行动，截至目前，共签订集体合同102份，覆盖企业102家、职工9215人；签订工资专项集体合同54份，覆盖企业54家、职工6063人；签订劳动安全卫生专项合同41份，覆盖企业41家、职工5227人。一是压实责任统筹推进。建立分管领导统筹、科室牵头、专人落实的工作机制，确保集体协商、合同签订等常态推进。二是紧盯重点提升质效。聚焦合同到期续签企业、中小微非公企业，规范协商流程，探索快递、网约送餐等新业态协商模式。三是法治体检源头防范。2025年开展“法治体检”15家，出具诊断报告15份，提供法律咨询120人次，排查用工隐患，筑牢法治防线。四是宣传培训夯实基础。依托微信公众号、工会驿站等阵地推送法规政策，加强集体协商指导员队伍建设，提升业务能力。
二、存在的突出难点
一是行业性工会建设薄弱。海西中小非公企业数量多、分布散，多数未组建行业性、区域性联合工会，协商主体缺失。快递、外卖等新业态用工流动性强、组织化程度低，集中要约行动落地受限，集体合同扩面困难。二是合同履约刚性不足。部分企业重签订、轻履约，工资调整、安全防护等条款落实不到位，日常监管缺位，存在“纸面化”现象，合同约束力弱化。三是企业思想认识有偏差。部分经营者重生产轻保障，对劳动合同管理、集体协商、法治体检重视不足、配合不强，主动合规用工意识淡薄。四是基层工会力量薄弱。企业工会人员以兼职为主，流动频繁，缺乏系统培训，对法规政策、协商流程掌握不扎实，影响工作质效。
三、对策建议
一是完善工会组织体系，扩大协商覆盖。加快推进行业性、区域性联合工会组建，整合中小非公企业力量。针对新业态特点，创新建会形式，推进新业态企业、站点工会建设，提升组织化程度，破除协商障碍。二是健全履约监管机制，强化刚性约束。建立集体合同常态化督查、履约评估机制，结合法治体检、日常走访，核查条款落实。实行问题整改闭环管理，将履约情况与企业评优挂钩，扭转“重签轻履”局面。三是深化法治宣传体检，引导合规用工。持续开展法治体检专项行动，精准排查风险，以案释法、合规指导，引导企业树牢法治思维，主动规范劳动合同管理，从源头化解矛盾。四是建强基层工会队伍，夯实工作根基。健全常态化培训机制，围绕合同管理、集体协商、维权服务等开展业务培训，探索建立集体协商指导员聘任机制，稳定队伍、提升能力，持续维护海西劳动关系和谐稳定。（海西州总工会）
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