6月24日，西宁市城北区人民法院廿里铺人民法庭举行“枫桥式人民法庭”揭牌仪式，对这家基层法庭而言，这是意义特殊的一天。
廿里铺人民法庭地处北川城郊，辖区聚集国家级经济技术开发区生物产业园区、建材物流园区、大学城等，高新技术企业云集，新建住宅小区多，合同、物业、不动产、涉企类纠纷较为突出。
作为全国首批、青海省唯一的“枫桥式人民法庭”，廿里铺人民法庭立足城郊复合型治理前沿，直面各类新型、复杂矛盾纠纷，不断探索基层司法治理新路径。基层治理难题如何破解？“枫桥经验”如何本土化落地？8月6日，记者走进廿里铺人民法庭，解码其深耕基层、司法惠民的生动实践。
党建领航聚合力
织密多元共治“一张网”
人民法庭是基层法院的派出机构，是审判领域贯彻党的创新理论和路线方针政策的“最后一公里”，也是司法服务人民群众的“基层第一线”，政治属性鲜明、基层属性突出。
长期以来，廿里铺人民法庭始终以党建为红色引擎，锚定“就地解纷、源头化讼”目标，创新打造“睦邻”党建品牌，构建起党建引领、多方联动、全域共治的基层治理新格局。
“我们辖区业态多元、人口流动大、新兴矛盾多，仅靠法庭单打独斗，难以实现高效治理。”廿里铺人民法庭庭长贺众明告诉记者。面对基层治理新形势、新挑战，法庭主动跳出“坐堂审案”的传统思维，主动融入基层治理大格局。基于这一思路，法庭以党建联动为突破口，成立法庭党小组，打通法庭与村镇、社区、企业、学校的党建沟通渠道，建立双向联动、难题共解、资源共享的工作机制，真正实现司法力量下沉、治理资源聚合。
依托党建统领优势，法庭深度融入城北区“四元四色”矛盾纠纷多元化解工作体系，紧密联动镇综治中心，搭建起常态化联席会议、周会商研判、实时交互处置工作机制，配合“法官入网格”分片包联制度，将司法指导、矛盾排查、纠纷化解延伸至每一个基层网格。针对商品房延期办证、房屋质量争议、小区群体性物业纠纷、土地权属争议等涉众性、苗头性问题，提前介入研判、精准风险预警，从源头防范矛盾升级扩散。
法庭联动派出所、司法所等力量，联动社区工作人员、人民调解员、乡贤力量，激活本土调解阵地，推行“法官包村（社区）”全覆盖机制，组建流动审判小组上门服务，对疑难纠纷点对点指导、对突发矛盾快查快处。
“我们构建的‘1+3+N’矛盾纠纷化解联动体系，就是把综治中心、政法力量、基层调解组织拧成一股绳，实现小事不出网格、大事不出辖区。”贺众明介绍。近三年来，法庭通过前端联动、多元共治模式，源头化解各类矛盾纠纷13000余件，大量邻里、民生、商事纠纷在前端得到妥善化解，极大减轻了群众诉累、节约了司法资源。
靶向破题治顽疾
打通物业解纷“堵点关”
物业纠纷琐碎频发、反复性强、群众关注度高，是基层治理的棘手民生顽疾，也是廿里铺人民法庭辖区最突出的矛盾类型。
“梳理近10年案件数据，物业案件的受案数量呈逐年上升的趋势。”贺众明介绍。如何高效化解此类矛盾纠纷，是法庭的一项重要课题。
法庭的法官们通过审理大量物业服务合同纠纷案件发现：这类案件存在“涉案人数多、效仿性高、处置难度大”的特点，仅靠司法力量独木难支。
“很多物业纠纷积怨已久，看似小事，实则关乎群众居住幸福感，单纯判案只能治标，联动治理才能治本。”贺众明向记者坦言。
为破解物业纠纷治理难题，法庭深入小区开展大走访、大排查，走访物业公司25家、业主2000余人次，全面调研辖区57个小区物业服务现状和运行情况；了解司法、城建、城管、住房保障、发改等部门，以及物业协会、街道办事处、社区在物业矛盾纠纷化解方面发挥的作用后，确立了一个思路——搭建一个在党委领导下由人民法院主推、多部门参与的工作平台，整合资源、源头治理。
2023年7月，在多方统筹推动下，“睦邻”物业纠纷调解工作室正式成立，工作室搭建起多部门参与、递进式处置的物业纠纷解纷平台。
辖区曾出现批量物业欠费纠纷，某物业公司一次性向法庭提交800余份物业费诉讼材料，单案涉案金额均在4000至6000元。法庭将全部案件交由“睦邻”物业纠纷调解工作室开展前端调解工作。
调解员通过电话逐一对业主释法明理、普及物业相关法律规定，厘清权责边界。“睦邻”物业纠纷调解工作室成员单位集中会商、现场分诊，法庭提供专业法律指导，行业主管部门全程监督、做好后期验收，多方联动形成化解物业纠纷工作闭环。
经过联合调解，辖区400余户业主主动足额补缴物业费，批量纠纷得以就地化解。而后，物业公司以纠纷达成和解履行完毕为由，向法庭撤回全部立案申请，实现了调解一案、化解一批、稳定一片的治理成效。
工作室常态化运行以来，已成功化解各类物业纠纷1650件，涉案履行到位金额758万元，大量长期积压、反复诉讼的物业矛盾得到实质性化解。凭借成熟的治理经验，该创新模式成功入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。
司法延伸惠民生
激活基层治理“新动能”
不止于就地解纷，更重在普惠服务、赋能治理。廿里铺人民法庭持续延伸司法服务触角，优化审判机制、精准助企纾困、下沉普法服务、深化院校联动，让司法服务贯穿基层治理全过程、全覆盖，让“行走的天平”温暖千家万户。
辖区高新园区、商贸市场、高校集群密集，涉企纠纷、市场交易纠纷多发。对此，法庭常态化开展“益企行”专项服务，深入产业园区、市场商圈开展“法治体检”，精准对接企业经营难点、合规堵点、法律风险点，通过座谈交流、普法宣讲、案例指导等方式，助力经营主体合规经营、健康发展。针对建材市场、农副产品集散中心纠纷集中的特点，定制专属普法菜单，把巡回法庭搬进市场，现场提供立案、调解、咨询一站式服务，高效化解交易纠纷、护航营商环境。
三年前，法庭联合青海师范大学开展“庭审零距离”巡回审判活动。庭审现场由法官与驻庭调解员协同发力，开展调解工作，法学专业学生全程旁听学习。
廿里铺人民法庭副庭长王岳杨回忆道：“当时一次性化解了数十户商户的矛盾纠纷，当事人纷纷感慨，如今法院办事更便捷、更高效，这是过去很难实现的。”
沉浸式的庭审实践，也让在校学子收获颇丰。同学们表示，近距离观摩真实案件审理，感受到了法学理论和审判实务相结合的魅力，不仅锻炼了运用法律知识解决实际问题的思维能力，更进一步筑牢了法治职业信仰，增强了未来投身司法事业的使命感与荣誉感。
此后，法庭联合青海师范大学法学院建立法律人才培养教学实践实训基地，由学校分批选派大学生进驻法院，参与多元解纷相关工作。
“司法服务要主动靠前、精准下沉，让群众和经营主体少跑腿、少受累。”王岳杨说。法庭在社区、乡村、企业、高校设立多个巡回审判点，常态化开展巡回审判“四进”活动，精选典型案例就地开庭、以案释法，实现“审理一案、治理一片、教育一方”的良好社会效果。
在审判提质增效方面，法庭创新推行示范诉讼机制，针对房产、土地、劳务等高频类案件，精审典型案件、统一裁判尺度，批量化解同类纠纷。同时依托智慧法院建设，推行“人工识别+智能辅助”繁简分流模式，分类处置小微案件、简单案件、复杂案件，实现快慢分道、精准提速，最大限度提升审判质效。
（来源：青海日报）
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